Cobián, José (1879). Proyecto de Reglamento de la Prostitución, procedido de algunas consideraciones sobre su necesidad, que presenta al Honorable Concejo Provincial de Lima en el año de 1878. Lima: Imprenta de F. Masías.

En 1878, el doctor José Cobián, Inspector de Higiene del Concejo Provincial de Lima, presentó lo que parece ser la primera propuesta para regular la prostitución en la capital peruana. Publicada al año siguiente y acompañada de un estudio introductorio, el Proyecto de Reglamento de Prostitución contenía 272 artículos, los cuales contemplaba un sistema normativo completo que incluía el registro y clasificación de los burdeles (cuyos dueños o administradores estarían obligados a pagar una licencia para operar), el registro de “mujeres públicas” por parte de la Municipalidad y el establecimiento de un sistema de inspección médica para prostitutas. Cobián también incluyó todos los formularios (17 en total) necesarios para el funcionamiento efectivo de la regulación.

Como reconoce Paulo Drinot (2020, págs. 38-43), La propuesta de Cobián era una tecnología de gestión y simplificación estatal: su propósito era identificar y clasificar lo que debía ser puesto en el ámbito y control del Estado, al mismo tiempo que establecía los mecanismos operativos para ello. Todo esto en un tiempo donde internacionalmente se debatía qué áreas de lo social o sexual eran susceptibles de gestión estatal. Cobián partía de la consideración que la prostitución era un “mal necesario” de la sociedad que no podía ser suprimido a pesar de cualquier intento; sin embargo, ponía en riesgo la salud a través del contagio de enfermedades venéreas, por lo que su “tolerancia” debía estar acompañada de una regularización y constante vigilancia por parte del Estado. Sin embargo, el estallido de la Guerra del Pacífico en 1879 puso fin a cualquier posibilidad de que la propuesta de Cobián fuera implementada.

La propuesta de Cobián incluía los siguientes puntos:

  • Capítulo I: Sobre las casas de prostitución en general.
  • Capítulo II: Sobre las casas de tolerancia (aquellas casas de prostitución en donde las mujeres habitan permanentemente).
  • Capítulo III: Sobre las casas de admisión (aquellas casas de prostitución en donde las mujeres no habitan, sino que van allí a pasar algunas horas).
  • Capítulo IV: Sobre la inscripción de las prostitutas en el “Registro de mujeres públicas” formado por la Municipalidad de Lima.
  • Capítulo V: Sobre las dispensas temporales y la cancelación de la inscripción.
  • Capítulo VI: Sobre las mujeres públicas inscritas: obligaciones, prohibiciones y consideraciones varias.
  • Capítulo VII: Sobre la prostitución y las prostitutas clandestinas (no inscritas).
  • Capítulo VIII: Sobre la asistencia periódica y gratuita de las prostitutas inscritas a los locales de sanidad, su atención por médicos de sanidad y la remisión del informe a la Inspección de Higiene.
  • Capítulo IX: Sobre las consultas y auxilios gratuitos para los enfermos venéreos en los locales de sanidad.
  • Capítulo X: Sobre los médicos de sanidad y sus obligaciones.
  • Capítulo XI: Sobre la Comisión de Sanidad.
  • Capítulo XII: Sobre los lugares de asistencia y detención para las mujeres con sífilis.

Existencias digitalizadas:

Referencias bibliográficas:

Drinot, P. (2020). The Sexual Question. A history of Prostitution in Peru, 1850s-1950s. Cambridge: Cambridge University Press